Ukrajina dostala jasný signál z Bruselu. Cesta do EÚ má pravidlá – a časový rámec
Vojna pokračuje, no Brusel hovorí o budúcnosti. Vo Ľvove sa tento týždeň odohral moment, ktorý má pre Ukrajinu strategický význam – Európska únia jej prvýkrát odovzdala konkrétny a podrobný zoznam reforiem, bez ktorých sa členstvo v bloku nepohne ďalej.
Napriek výhradám Maďarska EÚ vysiela jasný odkaz: integračný proces chce posúvať dopredu. A Kyjev má teraz v rukách mapu, podľa ktorej sa má riadiť.
Brusel ponúka „návod“, ako sa priblížiť k členstvu
Zástupcovia EÚ a Ukrajiny sa stretli na západe krajiny, v meste Ľvov, aby otvorili ďalšiu kapitolu prístupového procesu. Výsledkom rokovaní je dokument, ktorý pokrýva približne polovicu všetkých požadovaných reforiem potrebných na vstup do únie. Ide o praktický krok v situácii, keď formálne rokovania zostávajú zablokované Budapešťou.
Európska komisia týmto krokom reaguje na patovú situáciu: ak nejde otvoriť rokovací stôl, aspoň nastaví jasné mantinely, čo musí Ukrajina splniť. Podľa komisárky pre rozširovanie Marty Kosovej má takýto postup urýchliť vnútorné zmeny v krajine a znížiť neistotu okolo ďalšieho vývoja. Zmysel je jednoduchý – reforma samotná nemôže byť predmetom veta.
Z Bruselu zaznelo, že integrácia Ukrajiny je rozhodnutím EÚ ako celku, nie rukojemníkom jednotlivých vlád. A hoci politické blokády pretrvávajú, reformný proces má podľa únie pokračovať bez ohľadu na ne.
Šesť oblastí, dva roky práce
Ukrajina sa musí pred vstupom do EÚ zosúladiť s rozsiahlym súborom európskych pravidiel, zákonov a inštitucionálnych štandardov. Tento proces je rozdelený do šiestich tzv. klastrov, ktoré pokrývajú všetko od fungovania súdov až po obchodné vzťahy.
Vo štvrtok sa podarilo dohodnúť konkrétne požiadavky v troch z nich. Týkajú sa najmä:
- právneho štátu a demokratických inštitúcií,
- vnútorného trhu,
- vonkajších vzťahov EÚ.
Podľa odhadov by celý proces zosúlaďovania mal trvať minimálne dva roky, a to aj za predpokladu, že Ukrajina bude reformy prijímať rýchlym tempom. Brusel zároveň pripomína, že nejde len o formálne zákony, ale aj o ich reálne uplatňovanie v praxi.
Korupcia ako brzda aj test dôvery
Pre Kyjev je reforma právneho štátu citlivou témou. Nedávny korupčný škandál, ktorý zasiahol najvyššie poschodia moci, znovu otvoril otázku dôveryhodnosti inštitúcií. Podpredseda ukrajinskej vlády Taras Kačka otvorene priznal, že práve tieto udalosti posunuli boj s korupciou na vrchol priorít.
Ďalšie články
facebook: zelenskyy.official
Podľa neho má teraz vláda v rukách jasný rámec, no tempo zmien bude závisieť výlučne od politickej vôle v Kyjeve. Inými slovami: EÚ nastavila pravidlá, no ich naplnenie si Ukrajina musí odpracovať sama.
V poradovníku čakateľov na členstvo pritom Kyjev nestojí osamote. O vstup do únie sa uchádza ďalších osem krajín, medzi nimi Albánsko, Bosna a Hercegovina, Gruzínsko, Moldavsko, Čierna Hora, Severné Macedónsko, Srbsko a Turecko. Ich rokovania sú v rôznych fázach – niektoré stagnujú, iné sa posúvajú len pomaly.
Krajina, ktorá by zmenila mapu EÚ
Ak by sa Ukrajina stala členom EÚ v súčasných hraniciach vrátane území okupovaných Ruskom, išlo by o najväčší štát únie podľa rozlohy, väčší než Francúzsko. To je jeden z dôvodov, prečo jej vstup vyvoláva obavy aj očakávania.
Ukrajina je zároveň poľnohospodárskou veľmocou a dôležitým hráčom v oblasti energetiky a tranzitu. Z pohľadu Bruselu by jej členstvo znamenalo nielen ekonomický prínos, ale aj oslabenie ruského vplyvu a posun európskych hodnôt ďalej na východ.
Práve tento geopolitický rozmer robí z ukrajinskej kandidatúry viac než len technický proces.
Orbán ostáva proti – a stojí bokom
Najväčšou politickou prekážkou zostáva Maďarsko. Premiér Viktor Orbán dlhodobo tvrdí, že prístupové rokovania by sa nemali viesť, kým na Ukrajine prebieha vojna. Argumentuje aj postavením maďarskej menšiny a možnými ekonomickými dosahmi členstva Kyjeva.
Budapešť na týchto postojoch zotrváva, hoci sa v EÚ ocitá v čoraz väčšej izolácii. Na rokovania vo Ľvove Maďarsko ani neposlalo svojho zástupcu. Zároveň zostáva jedinou krajinou únie, ktorá si udržiava tesné politické vzťahy s Moskvou.
Brusel však dáva najavo, že jeden nesúhlasný hlas nemusí zastaviť celý proces. Reformy môžu pokračovať – a Ukrajina má podľa EÚ šancu dokázať, že patrí do európskeho priestoru ešte skôr, než sa otvorí rokovací stôl.
